黄土高原因其特殊的地理位置和地质地貌条件

成为全国乃至世界上水土流失最严重的地区

使黄河成为最难治理的河流.因此黄土高原的水土保持是全国的重中之重.黄河流域水土保持方略的形成历经3个时期.随着"可持续发展"战略和"西部大开发"战略的实施以及现代治水思路的确立

根据黄河治理开发要达到"堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高"的目标

提出黄土高原水土保持的近期方略为"防治并重、保护优先、强化治理".防治并重两者相互影响、相互依存."防"是全面积的

"治"是局部的

但没有"治"就不好"防"

也是当地经济发展、群众利益和生态环境保护的有机统一

达到人与自然和谐共处

是可持续发展的必然途径.保护优先突出充分利用生态的自然修复能力

优先保护好现有环境

以小流域治理来支撑大面积植被恢复.植被恢复应实施大面积封禁保护、退耕还林还草.植被建设要以草灌为主.强化治理治理要以改善当地群众的生活、生产条件和减少入黄泥沙为主要目标

要与农村产业结构的调整以及人口布局的调整相结合.在治理的总体布局上要以多沙粗沙区为重点;在治理措施上要以沟道坝系工程为重点;在治理力度上应该强调高起点、高标准.近期设想以多沙粗沙区为重点

以重点带一般

尽快实施"两河两川、十大孔兑"水土保持项目

继续搞好黄河水土保持生态工程;启动生态修复工程

运用"3S"技术做好动态监测和水土保持的现代化管理.