榆林地处黄河中游地区

是我国水土流失最严重地区之一

也是实施山川秀美工程的试验区。探讨榆林水土保持实施方案

对整个西部地区大开发有借鉴意义。过去人们总是把工业看作是自然环境的直接破坏者

发展工业与水土保持不可兼得。本文着眼于发展地方工业

论述了工业对地方经济的贡献

并指出要增加水土保持投入

必须大力发展地方工业

以此筹集资金、吸引大批农民、减少水土流失区人口压力、带动农产品结构的调整、提高整体经济发展的能力

将水土保持工作纳入区域经济的大循环

进而提出"P(人口)A(农业)I(工业)"模式。